социальная политика

Тот факт, что земство взяло на себя после 1864 года определенный круг дел, было свидетельством внутриполитического кризиса. Земство восполняло прорехи, оно взяло на себя обеспечение тех сфер жизнедеятельности, которые оказались непосильными централизованной власти. Отсюда следует: государственная централизация далеко не всемогуща, а стабилизация общества немыслима вне естественного развертывания местного самоуправления. Общество само должно решить, чего оно добивается, в чем должно заключаться и где иметь границы централизованное руководство. Это и есть демократия.