Глава 11. Общие положения о государственном строе

Государственный строй, удовлетворяющий жизненным потребностям как российской нации в целом, так и каждого из составляющих его народов, зиждется на политической, социальной и экономической системе национально-трудового солидаризма.

Новое государственное устройство России покоится на следующих основаниях:

• Государство по духу и структуре тесно связано с обществом. Единение государства и общества находит свое выражение в формах государственного устройства и в законодательстве страны.
• Занятие государственных и общественных должностей доступно каждому гражданину и зависит, главным образом, от его способностей и знаний. Государственный аппарат постоянно обновляется приливом свежих творческих сил из среды общества.
• Авторитет государственной власти сочетается с подлинным народоправством. Широкие полномочия власти дополняются широкой самодеятельностью населения.
• Местному самоуправлению принадлежит руководящая роль при разрешении местных вопросов.
• Исполнительная власть строится по принципу назначения сверху. Народное представительство, на всех своих ступенях, — по принципу выборности снизу.
• Жизнь нации понимается как непрерывное развитие, параллельно которому должна соответственно меняться и ее государственная структура. Противоестественны и пагубны были бы поэтому все попытки установления сейчас, раз и навсегда, догматически незыблемых форм и деталей государственного устройства. Государственное оформление национально-трудового строя будет совершенствоваться по мере его органического роста, развития и укрепления. В своих начальных положениях это оформление имеет элементы и еще неизжитого исторического прошлого, и переживаемого настоящего, и уже выявляющегося будущего, что обеспечивает не доктринерскую ломку и насилие над жизнью, а свободную и органическую реформацию.
• Основным источником государственной власти в национально-трудовом государстве является воля нации:
  • формирующая, путем свободных выборов, учредительное Народное Собрание и утверждающая, путем плебисцита, выработанную им Российскую Конституцию;
  • выявляемая и оформляемая в дальнейшем путями и способами, определенными Конституцией.

Основными критериями полезности законов и мероприятий государственной власти являются благо народа и историческое призвание России — осуществление Правды на земле.

Выявление воли нации

Российская нация представляет собой целостную культурно-историческую "личность", и механическую сумму граждан и общественных групп, ее составляющих. Поэтому, полное и всеобъемлющее выявление воли нации не может быть монопольно-однотипным; в настоящее время оно должно происходить по следующим путям:
1. Непосредственный путь — всенародные голосования (плебисциты) привлекают всех граждан страны к решению судьбоносных вопросов национального бытия.

Современные средства связи позволяют, таким образом, возродить в новых формах классическое народоправство, осуществить волеизъявление нации и общение государственного руководства с народом, минуя всякое посредничество. Здесь народ представительствует сам за себя.

Кроме того, опросы широких кругов населения и компетентные референдумы дают возможность учета народного и общественного мнения.

2. Деловое представительство, осуществляемое через инстанции самоуправлений, трудовых и иных общественных организаций, отражает подлинные интересы и нужды бытовых и трудовых групп населения.

Деловое предсавительство:

• основано на естественной деловой взаимосвязи руководящих кругов всякого общественного объединения и его составных частей;
• формируется в условиях делового контакта избирателей с избираемыми;
• способствует качественному деловому отбору организационных кадров ведущего слоя нации.

Деловое представительство есть ступенчатое представительство: оно строится иерархически по инстанциям организованных сообществ.

Каждое представительственное учреждение этой линии, на любой ступени (кроме первичной), составляется из делегатов нижестоящих представительственных учреждений, с кооптацией (самопополнением) за счет достойных и полезных для его работы членов данного сообщества в целом. Руководящие органы на всех ступенях избираются в условиях личного общения и знания кандидатов.

Перевыборы руководства и пересмотр кооптата происходят лишь по истечении определенного срока совместной работы их с новыми делегатами. Перевыборы руководства автоматически являются перевыборами рядового состава вышестоящих учреждений, так как представительство осуществляется руководителями. Таким образом, состав вышестоящих представительственных учреждений всегда качественно выше состава нижестоящих, что соответствует идее качественного отбора.

Деловое представительство есть органическое представительство: оно отражает и оформляет органическую структуру нации, изменяясь соответственно изменению этой структуры.

Состав и взаимоотношения представительственных учреждений этой линии соответствует составу и взаимоотношениям органического общественного целого и его частей.

3. Прямое представительство, дающее возможность каждому гражданину лично участвовать в его формировании, призвано:

• установить более тесный контакт народной массы с центральным руководством;
• предоставить пути выражения независимого общественного мнения и легальной оппозиции;
• нейтрализовать естественную бюрократизацию иерархических учреждений.

Прямое представительство основано на свободных всеобщих, равных, прямых и тайных выборах.

Непосредственное влияние граждан на государственный аппарат наиболее полно осуществляется ими при использовании политических гражданских свобод: свободы политических убеждений, свободы слова и печати, свободы собраний и объединений.

Политическим объединениям предоставляются законные возможности влиять на общественное мнение и государственное строительство, но государство решительно пресекает всякие демагогические и террористические попытки установить партийную диктатуру.

По мере дальнейшего становления российской нации, как органического единства, будут постепенно изменяться и пути выявления ее воли. Сейчас можно лишь предвидеть, по мере роста социальной ткани нации:
преодоление механического начала разобщенности и, параллельно этому, снижение значения механических путей выявления воли нации;

• укрепление начал органической целостности и, соответственно этому, возрастание значения органического представительства и непосредственного волеизъявления нации.

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА — УСЛОВИЕ ПРОЧНОСТИ СТРОЯ

ЛУЧШИЕ ЛЮДИ — К УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ