Раздел 3 | Схема НТС (1942)

[Раздел 2Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 4]

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. Народное хозяйство

Глава 19. Общие положения о народном хозяйстве

Национально-трудовой солидаризм в народном хозяйстве означает подчинение народного хозяйства как его общенациональному назначению, так и интересам всех граждан. Это достигается путем согласования хозяйственных усилий Государства и трудящихся на основе личной заинтересованности и инициативы последних.

Новая экономическая система строится на следующих основаниях и принципах:

Носителем творческой энергии и творцом Ценностей является трудящийся человек (личность), который должен быть хозяином плодов своего труда, чтобы, прежде всего, материально обеспечить себя и своих близких. И эта свойственная природе человека личная заинтересованность в труде не грозит интересам Государства и общества. Напротив, правильно направленная и ограниченная определенными рамками, она содействует процветанию государственного и общественного хозяйства.

Одной из форм материального удовлетворения трудящихся является признание за ними права на приобретение личной трудовой собственности и предоставление практических возможности для этого, т.е. стремление иметь личную собственность вполне естественно для человека, желающего воспользоваться плодами своего труда.

Необходимой предпосылкой к развитию производительных сил общества является свобода хозяйственной инициативы (при условии, если эта свобода ограничена соблюдением требований общественной справедливости и интересов Государства).

Свобода хозяйственной деятельности рождает соревнование (конкуренцию).

Хозяйственное соревнование - здоровое и необходимое явление, и, если не переходит в организованную борьбу конкурентов, служит хозяйственному прогрессу, и также интересам всего населения.

Ни Государство, ни предприниматели не могут считать, что владение орудиями и средствами производства - их монопольное право. Это право должно быть признано за всеми трудящимися, в соответствии с количеством вложенного ими труда.

Хозяйственная деятельность есть не только личное дело предпринимателя, но ответственное служение всему обществу, нации и государству. В национально-трудовом государстве каждое хозяйственное предприятие - государственное, общественное или личное - является ответственным хозяйством.

Государство в сфере народно-хозяйственной деятельности не является монопольным производителем, предпринимателем, и работодателем, а есть - преимущественно, - верховным руководителем, направляющим хозяйственную жизнь страны.

Национальное хозяйство есть хозяйство направляемое. При этой системе (системе направляемых хозяйств) не имеет места ни хозяйственная анархия, ни чрезмерная плановость, нередко ненужная и даже вредная. При системе направляемых хозяйств разумное государственное планирование и творческая инициатива частного предпринимателя, или ответственного руководителя предприятия, гармонически сочетаются.

Новая экономическая система обеспечивает развитие производительных сил общества, постоянный технический прогресс и неуклонный рост экономической мощи страны; она, способствуя осуществленнию социальной справедливости и социального мира, предупрежаает бесполезные растраты общественной энергии нации.

В НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОМ ГОСУДАРСТВЕ НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СЛУЖИТ ВСЕЙ НАЦИИ И ВСЕМ ГРАЖДАНАМ, А НЕ ОТДЕЛЬНЫМ ЛИЦАМ И НЕ ОТДЕЛЬНЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ГРУППАМ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГО НАЦИИ - В ЭКОНОМИЧЕСКОМ БЛАГЕ КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА

Глава 20. Задачи народного хозяйства

Перед народным хозяйством национально-трудового государства ставятся две основные задачи:

обеспечсние материального благосостояния населения,
обеспечение экономической независимости и свободного развития страны.

Благосостояние Государства определяется благосостоянием населения, а не скоплением материальных богатств в руках немногочисленных общественных групп или в руках самого государства. Не грандиозностью размаха производства, а средним жизненным и культурным уровнем населения характеризуется экономическая мощь страны. Поэтому Государство должно всемерно стремиться к справедливому распределению материальных благ, к уничтожению слоя неимущих пролетариев, к превращению этих граждан в зажиточных людей, в крепких хозяев.

В экономической мощи страны - залог независимости Государства и свободы его развития. Поэтому Государство обязано думать не только об удовлетворении материальных потребностей текущего дня; путем неуклонного развития обрабатывающей промышленности и интенсификации работы добывающей промышленности (разработка природных богатств страны) оно должно систематически накоплять материальные средства и хозяйственные запасы для будущего времени и создавать материальную базу для будущих поколений.

НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОЕ ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО НАВСЕГДА ПОКОНЧИТЬ С ПОЗОРНОЙ НИЩЕТОЙ НАСЕЛЕНИЯ

НАЦИОНАЛЬНО-ТРУДОВОЕ ГОСУДАРСТВО СТРЕМИТСЯ К ДЕЙСТВИТЕЛЬНОМУ И ПОЛНОМУ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ СВОИХ ГРАЖДАН

Глава 21. Народный доход и собственность

Народный доход

Народный доход в целом есть трудовой доход. Согласно этому следует различать следующие его виды:

трудовой доход земледельца,
заработную плату и все прочие виды вознаграждений за личный труд,
предпринимательскую прибыль ответственного хозяина и трудовой дивиденд - долю трудящегося в чистой прибыли предприятия.

Все три вида народного дохода и, следовательно, народный доход в целом растет, когда развиваются производительные силы страны. Справедливое же распределение народного дохода регулируются налоговой системой, в частности - прогрессивным подоходным обложением.

Участие трудящихся во владении капиталом

Полное или частичное присвоение продукта чужого труда, делается ли это предпринимателем - частным лицом, как при капитализме, или предпринимателем - государством, как при социализме, недопустимо. Капитал, образованный в результате трудовых усилий, должен принадлежать всем тем, кто принимал участие в его создании.

Национально-трудовое государство предоставляет всем трудящимся равные возможности для активного и пассивного участия в создании и использовании капитала, соразмерно вложенному труду.

Активное участие в создании и использовании капитала выражается:
1. в единоличном владении средствами и орудиями производства на правах ответственного хозяина,
2. в совместном или пропорциональном совладении, осуществляемом трудящимися добровольных коллективных предприятий (свободных объединений трудящихся).

Пассивное участие в использовании созданного капитала выражается в форме обязательной выплаты трудящимся на предприятиях (не исключая и государственных), сверх заработной платы, соответствующей доли чистой прибыли предприятия - трудового дивиденда; а когда выплата дивиденда невозможна (сезонные временные рабочие и т. д.), то - в форме обязательного отчисления части прибыли на нужды трудящихся.

Собственность

Материальные богатства страны в национально-трудовом государстве принадлежат:

Государству,
общественным учреждениям, и
Частным лицам.

Частная собственность по своему назначению может быть личной и функциональной.

Личная частная собственность неограничена и служит всецело потребностям ее владельца. Частная личная собственность является естественной основой материального бытия человека и побудителем его творчества.

Каждому гражданину предоставляется право личной собственности на трудовой доход и трудовые сбережения, на предметы личного обихода и потребления, на жилища и предметы домашнего хозяйства, на усадебную землю в селе и городе.

Источниками частной личной собственности могут быть: труд, трудовой доход, наследство и др.

Функциональная частная собственность служит непосредственно или косвенно потребностям и интересам не только отдельной личности, но и других лиц, оощества и всей нации. Она является частью общенационального достояния, доверяемой в управление и использование ответственному хозяину, при условии рациональной эксплоатации. Таким образом, функциональная частная собственность является служебной по отношению к обществу и Государству.

Источниками частной функциональной собственности могут быть: труд, трудовой доход, наследство, дар и концессия (для земной собственности, кроме того, - государственный надел).

Владение частной функциональной собственностью должно быть оправдано личным трудом и допускается на условиях: 1. обязательного использования предмета собственности по назначению. 2. соблюдения принципов общественной справедливости в организации труда, системе оплаты труда и пр. и 3. контроля и направления хозяйственной деятельности со стороны государства.

Переход частной функциональной собственности из рук в руки возможен только с санкции Государства.

Степень зависимости владельца функциональной собственности от Государства и ответственности его перед Государством тем больше, чем крупнее размеры собственности и чем важнее ее народно-хозяйственное значение.

При нарушении владельцем функциональной собственности социальных и трудовых законов, при стремлении его к капиталистическому накоплению и в ряде других случаев, оговоренных законом, Государство имеет право отчуждить функциональную собственность.

Особым видом частной собственности является крестьянская земельная собственность, функциональная по назначению и личная по форме владения.

Имущественные права, которыми пользовались те или иные лица в дореволюционной России, не могут быть источниками ни личной, ни функциональной собственности в национально-трудовой России.

Глава 22. Экономическая политика Государства

Общие положения

В своей экономической политике государство руководствуется следующими общими положениями:

Народное хозяйство покоится на тех же основаниях, что и общественный строй; в национально-трудовом государстве экономическая политика неразрывно связана с политикой социальной;

Экономическая политика обеспечивает автаркию народного хозяйства, т. е. максимальное использование всех природных богатств и хозяйственных возможностей страны;

народное хозяйство объединяет всех работников хозяйства в служении общенациональному благу; Государство является мощным фактором преобразования хозяйственной среды, в духе новой хозяйственной этики.

Поставленные перед народным хозяйствам задачи находят свойе разрешение в системе направляемого хозяйства.

Направляемое хозяйство

Система направляемого хозяйства заключается в осуществлении государством направляющей и регулирующей хозяйственной политики, ведущейся на основе учета реальных экономических и производственных возможностей и потребностей страны, а также поощрения хозяйственной заинтересованности и инициативы.

В плановом хозяйстве крайне социалистического типа, примером которого служит хозяйство СССР, государственное планирование не только определяет общее направление и размах народного хозяйства, но и жестоко регламентирует, в форме конкретных заданий, хозяйственную деятельность даже отдельных предприятий. Такой подход, основанный на теоретических соображениях, исключает, зачастую, учет реальных возможностей и приводит к закабалению, хищническому использованию и, следовательно, к истощению производительных сил страны.

В отличие от социалистического планирования, государственное планирование при системе направляемого хозяйства является лишь средством согласования хозяйственной политики государства с хозяйственной деятельностью свободно развивающихся общественного и частного секторов народного хозяйства.

Предоставляя свободу хозяйственной инициативе, государственное планирование при системе направляемого хозяйства, в то же время, устраняет возможность неизбежных при либерально-капиталистической системе анархии производства, периодических кризисов и внутренней борьбы на почве хозяйственных интересов, т. е. всего того, что ведет к дезорганизации народного хозяйства, к безработице и к ухудшению положения трудового населения.

Осуществляя направляющее воздействие на народное хозяйство страны, государство преследует выполнение реального, тщательно продуманного плана, причем проявляет необходимую гибкость, сообразуясь с условиями планируемого периода.

Стремясь к развитию народного хозяйства в желательном направлении и к достижению желательных результатов, государство использует, в первую очередь, не методы принуждения, но методы стимулирования (поощрения) полезных тенденций в хозяйстве. Борьба же с вредными, с государственной точки зрения, тенденциями ведется, по преимуществу, путем создания невыгодных условий для деятельности носителей этих тенденций.

Воздействуя на народное хозяйство страны с целью планомерного и целесообразного его развития, государство проводит соответствующую финансовую (денежная система, налоговая и кредитная системы) и торговую политику (монополии, акциз, скелет цен, торговые льготы и ограничения, тарифные и таможенные мероприятия).

Крупнейшим направляющим и регулирующим фактором во всех областях хозяйственной деятельности является использование ресурсов и производственной мощи государственного сектора народного хозяйства, противоставляемого, в случае необходимости, общественному и частному секторам.

Предоставляя достаточно широкую свободу действий деятелям народного хозяйства, государство, однако, во всех секторах и отраслях народного хозяйства

твердо нормирует качество продукции и устанавливает ответственность за выпуск недоброкачественных товаров,
нормирует технические методы производства и методы администрации с целью упрощения производственных процессов,
устанавливает единообразную систему отчетности, для облегчения налогового и иного контроля и ведения хозяйственной статистики.

Принципы трудового солидаризма требуют неуклонного вмешательства государства в хозяйственную жизнь страны всюду, где злоупотребление хозяйственной свободой приводит к попыткам нетрудового обогащения, т.е.

при всех попытках эксплоатации трудящихся или обхождения норм трудового законодательства;
при всех попытках спекуляции и хищнического использования общенационального достояния;
при всех попытках создания безответственных хозяйств, скопления анонимных капиталов, образования картелей, синдикатов и т. д.

Направляемое хозяйство не есть некоторая “идеальная” статическая форма хозяйственной жизни; оно по существу своему динамично. Направляемое хозяйство не есть самоцель, а средство к достижению предельной, допустимой в условиях данного момента хозяйственной свободы.

Развитие направляемого хозяйства должно выразиться в постепенном раскрепощении хозяйственной жизни от опеки государства. Направляемое хозяйство должно превратить хозяйственную деятельность в служение своему и общему благу я создать новые экономические отношения, новую хозяйственную этику.

Глава 23. Структура народного хозяйства

Соответственно видам собственности народное хозяйство делится на три сектора:

государственный, общественный и частный.

Свободное существование и соревнование всех трех секторов хозяйства способствует максимальному развитию экономической мощи страны. Предоставляя общественному и частному сектору широкую свободу хозяйственного почина и развития, государство сохраняет за собой верховное руководство народным хозяйством в целом.

Государственный сектор народного хозяйства

Все отрасли народного хозяйства, имеющие жизненно-важное значение для страны и для осуществления общегосударственных целей, находится в руках государства.

Государственный сектор народного хозяйства составляют:

все природные богатства и недра земли, водные ресурсы, главный массив лесов, земельный резервный фонд;
главные отрасли добывающей и обрабатывающей промышленности;
все виды транспорта, все пути сообщения и все средства связи общегосударственного значения;
денежное хозяйство страны.

В государственный сектор народного хозяйства могут быть включены, по мере надобности, и другие хозяйственные отрасли и предприятия, как-то: проведение крупных общественных работ, предприятия легкой и пищевой промышленности, показательные сельскохозяйственные имения и т. п.

Общественный сектор народного хозяйства

В общественный сектор народного хозяйства входят все хозяйственные блага и предприятия, принадлежащие самоуправлениям и находящимся в их ведении учреждениям.

К общественному сектору относится в первую очередь:

пути сообщения, транспорт и средства связи местного значения;
гражданское, жилищное, коммунальное строительство;
предприятия по снабжению населенных пунктов продуктами питания, подлежащие по своему характеру общественному контролю;
имущества и предприятия лечебных заведений и благотворительных учреждений местных самоуправлений;
сельско-хозяйственные имения и машинно-тракторные станции сельских и волостных самоуправлений;
предприятия по снабжению населенных пунктов топливом, водой, электрической энергией и газом.

В общественный сектор народного хозяйства могут входить и другие хозяйственные отрасли, имеющие жизненное значение для местного населения.

Частный сектор народного хозяйства

Частный сектор народного хозяйства возникает в результате свободного проявления хозяйственного почина, при равенстве возможностей для всех граждан,

Частно-хозяйственные организации создаются путем вклада трудовых сбережений в хозяйственные предприятия, а также путем образования частных ответственных хозяйств на основах выкупа, на концессионных или арендных началах.

Частный сектор Народного хозяйства освобождает государство от забот по распределению продукции, служит исчерпывающему удовлетворению постоянно меняющихся и растущих потребностей населения и, благодаря свободному соревнованию, повышает общее качество продукции.

К частному сектору народного хозяйства относится:

крестьянские землевладения;
внутренняя тогровля;
легкая промышленность;
кустарная и ремесленная промышленность;
частный воздушный, автомобильный и гужевой, а также мелкотоннажный водный транспорт;
эксплоатация личной собственности (жилых домов, земельных участков и т. д.);
все новые отрасли хозяйственной деятельности, возникшие по частной инициативе.

Формы хозяйственных предприятий

Преобладание начал социальной справедливости над интересами личной наживы, сочетание ответственности и трудовой солидарности со свободой хозяйственного почина, находит наиболее полное выражение в кооперативных хозяйственных предприятиях. Поэтому свободной добровольной и независимой кооперации обеспечивается широкое развитие и всемерная поддержка.

Основными формами хозяйственных предприятий народного хозяйства являются:

кооперативы - производственные, потребительные, кредитные, смешанные и сельско-хозяйственные предприятия, созданные на основе организованной хозяйственной взаимнопомощи свободного объединения членов-пайщиков;
товарищества - предприятия, принадлежащие коллективу солидарно ведущих дело хозяев;
артели - предприятия равноуправных, совместно трудящихся хозяев;
акционарные общества - допускающие трудящихся к совладению предприятиями, на основе выпуска именных акций;
единоличные хозяйства - предприятия руководимые ответственными хозяевами.

Глава 24. Главнейшие отрасли народного хозяйства

а) Сельское хозяйство

Общие положения

Разрешение земельного вопроса имеет жизненное значение не только для народного хозяйства, но и для всего общественного уклада России.

На протяжении всей истории России, крестьянство, являясь основной массой населения, успешно справлялось с почетной и ответственной задачей прокормления страны. В силу исторического права, завоеванного тяжелым трудом и многовековой борьбой за землю, земля должна принадлежать трудящемуся на ней крестьянству.

Однако, возвращение крестьянству его исконных прав на землю не означает возврата к натуральному, убогому крестьянскому хозяйству. Земли сельско-хозяйственного значения должны не только прокормить крестьян-земледельцев, но и должны снабжать всю страну хлебом и др. продуктами питания, а многие отрасли промышленности - сырьем. Поэтому землеустройство должно отвечать требованиям передовой сельско-хозяйственной техники.

Хозяйственное развитие села и города связаны неразрывно между собой: как промышленность не может существовать без сельского хозяйства, так и современное сельское хозяйство не может развиваться без помощи городской промышленности. Не в экономической борьбе города с деревней, а в сближении сельского хозяйства с промышленностью, в справедливом обмене залог успешного развития всего народного хозяйства.

Земельная реформа

Учитывая последствия принудительной коллективизации и войны, должно осуществить в кратчайший срок коренную земельную реформу, определяемую нижеследующими мероприятиями и положениями:

государство устанавливает частную трудовую наследственную собственность на земельный участок, обрабатываемый личным трудом главы крестьянского двора и членов его семьи, на жилые и хозяйственные постройки, на живой и мертвый инвентарь и на продукты крестьянского хозяйства;
каждому сельскому хозяину предоставляется право свободного выбора землепользования: единоличного (хуторского или отрубного), или коллективного (общинного, кооперативного, артельного, товарищеского и т. д.). Каждый член спльско-хозяйственного коллектива имеет право выйти из этого коллектива, но при наличии данных для успешного самостоятельного ведения хозяйства и только в момент вступления коллектива в новый период севооборота;
устанавливается (для каждой сельско-хозяйственной области особо) максимальный размер крестьянского участка, для предотвращения спекуляции землей и появления крупных нетрудовых землевладельцев - новых помещиков;
право на земельную собственность закрепляется за каждым владельцем-крестьянином особым государственным актом и охраняется законом, а переход ее из рук одного владельца в руки другого санкционируется соответственным государственным сельско-хозяйственным органом;
государственными законами обеспечиваются следующие права трудового земельного собственника:

право свободной торговли сельско-хозяйственными продуктами;

право свободного расширения, в установленных законом пределах, любых отраслей сельского хозяйства;

право свободной организации кооперативных объединений, сельско-хозяйственных отраслевых союзов и т. д. в целях улучшения хозяйства, взаимнопомощи, страховки или организации сбыта продуктов;

на трудового земельного собственника, помимо налоговых повинностей, возлагается ответственность перед государством за успешное ведение хозяйства и повышение его производительности. Снижение производительности, ниже установленного для каждого района уровня, рассматривается как неспособность вести хозяйство н влечет применение соответствующих санкций со стороны государственных сельско-хозяйственных органов;
совхозы частично преобразуются в государственные показательные хозяйства, частично постепенно ликвидируются, причем принадлежащие им земли передаются крестьянам или в государственный земельный фонд;
организуется планомерное добровольное переселение крестьян из малоземельных районов на свободные пространства неосвоенных земель или на земли государственного фонда. Переселенцам предоставляется помощь в виде ссуды, кредитов на приобретение инвентаря, льгот по проезду, освобождение от налогов и т. д.;
машинно-тракторные н другие станции, по мере устроения сельского хозяйства на новых началах, постепенно передаются крестьянским общественным и кооперативным организациям, на основе выкупа их у государства, в общественную собственность;
государство проводит широкие мероприятия по поднятию крестьянского благосостояния, интенсификации сельского хозяйства, обслуживанию его сетью сельско-хозяйственных станций, учреждению сети сельско-хозяйственных учебных заведений, организации работ по мелиорации и т. д.;
сельским хозяевам предоставляется широкий денежный кредит через государственный сельско-хозяйственный банк и сеть кредитно-кооперативных учреждений.

КРЕСТЬЯНИН - ОТВЕТСТВЕННЫЙ ХОЗЯИН НА СВОЕЙ ЗЕМЛЕ И ХОЗЯИН ПЛОДОВ СВОЕГО ТРУДА.

ЗАЖИТОЧНОСТЬ КРЕСТЬЯНСТВА - ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО МИРА И ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ.

б) Промышленность, энергетическое хозяйство и транспорт

Государство стремится к планомерному и возможно большему развитию промышленности страны, не нарушая, однако, естественного хода развития производительных сил ее и не нанося ущерба удовлетворению текущих потребностей населения, что может иметь место, напр., при развитии одних отраслей промышленности за счет других.

Под развитием промышленности подразумевается не только строительство новых предприятий, оборудованных по последнему слову техники, но и планомерно осуществляемая реконструкция предприятий действующих.

Для выполнения общегосударственных задач и предупреждения возникновения капитализма, государство оставляет в овин руках главные орудия производства и следующие отрасли прошышленности:

черную металургию,
нефтяную и угольную промышленность,
важнейшие предприятия тяжелого, среднего и общего машиностроения,
электростанции (кроне местных) и важнейшие предприятия электропромышленности,
промышленность вооружения и боеприпасов,
авиационную промышленность,
главные предприятия судостроения,
и иные крупные предприятия и комбинаты общегосударственного значения.

Государство допускает, по мере необходимости и под своим контролем, предприятия общественного и частного секторов народного хозяйства к разработке природных богатств на концессионных началах.

Энергетические ресурсы страны являются общенациональным достоянием и остаются полностью в распоряжении государства.

Энергетическое хозяйство страны ведется по единому государственному плану, в развитии его государство постепенно добивается полной электрификации страны, создавая единую государственную электро-энергетическую сеть.

Промышленные предприятия мелкого машиностроения, химической, текстильной, целлулозной, резиновой, топливной, пищевой, бумажной промышленности, промышленности строительных материалов и т. д. Государство передает, согласно хозяйственному плану, общественному и частному секторам народного хозяйства. Передаче частному сектору подлежит, в первую очередь, промышленность пищевая и предметов широкого потребления. Передача предприятия общественному и частному секторам производится постепенно, в порядке выкупа, сдачи в долгосрочную аренду или предоставления концессии на условиях, устанавливаемых государством. Осуществляя денационализацию промышленности, государство руководится не только промышленными, но и социальными соображениями.

Общественному сектору хозяйства и частным хозяевам предоставляется на общих законных основаниях, право на организацию, наряду с существующими, новых промышленных предприятий любого значения.

Государство способствует развитию легкой промышленности частного и общественного секторов народного хозяйства до степени полного удовлетворения потребностей страны в дешевых и доброкачественных товарах широкого потребления.

Государство рассматривает ремесленную и кустарную промышленность, как незаменимые в социальном отношении отрасли народного хозяйства. Поэтому государство оказывает всемерное содействие развитию ремесленного и кустарного производства, поддерживая его на уровне современного технического прогресса и проводит соответствующие поощрительные мероприятия.

Деятельность всех промышленных предприятий допускается государством при условии осуществления государственного и общественного контроля, материальной и личной ответственности руководителей предприятий, участия всех трудящихся в прибылях предприятий (в порядке отчисления от чистой прибыли - трудового дивиденда) или в совладении ими, при условии выполнения всех норм трудового законодательства.

Развитию промышленности должно сопутствовать развитие всех видов транспорта, на который возлагается обслуживание развивающегося народного хозяйства и удовлетворение растущих потребностей населения.

План развития транспорта строится на основе обстоятельного изучения географических и экономических особенностей различных районов страны. В результате этого изучения в разных местах России получит преимущественное развитие тот или иной вид транспорта: в местах нахождения мощных гидроэлектрических станций нужно будет осуществить электрофикацию железных дорог, в бассейнах больших рек и в районах водных систем (каналы), должен существовать достаточно мощный речной транспорт и т. п. Специальное внимание должно быть обращено на повсеместное и самое широкое развитие автомобильного транспорта, связанное со строительством и оборудованием автострад, а также укрепление и развитие воздушного транспорта.

в) Торговля

Внутренняя торговля

Государство дает свободу внутренней распределительной торговле всех видов, категорически пресекая, однако, все попытки спекулятивной торговли. Необходимость свободы внутренней торговли диктуется следующими экономическими и социальными соображениями:

свободная торговля выполняет общественно-полезные функции в деле распределения материальных благ среди населения, служа как интересам потребителя, так и интересам производителя;
свободная торговля освобождает государство от невыполнимых для него задач по своевременному и бесперебойному снабжению населения необходимыми для него товарами.

Экономическая политика государства во внутренней торговле основана на нижеследующих положениях:

внутренняя торговля ведется на законных, общих для ответственного хозяйства основаниях. Свободная цена может существовать только при наличии на рынке свободной конкуренции, т.е. небольших, разных по своему значению производителей.
Государство отказывается на установлении разных цен на один и тот же товар для различных групп населения, отменяя закрытые распределители, льготные цены для привилегированных слоев населения и т. д.
В случае отсутствия на рынке “полной” конкуренции в торговле предметами первой необходимости, государство во избежании спекуляции, может устанавливать колебание цен последних.
Государство контролирует, как деятельность торговых предприятий, так и установление ими торговых наценок на себестоимость товаров, устраняя возможность спекулятивной наживы. Торговая наценка над себестоимостью является оправданным вознаграждением за труд и риск торгового посредника.
В случае необходимости, государство активно вмешивается во внутреннюю торговлю, выпуская на рынок недостающие товары, устанавливая временные ограничения на товары, цены, контингенты и т.п., вплоть до установления государственной монополии на некоторые товары.
Для распределения монопольных продуктов государство пользуется существующей сетью магазинов частного и общественного секторов, не создавая своего специального торгового аппарата.

Внешняя торговля

Участие в международном обмене определяется, в первую очередь, общенациональными интересами. Поэтому внешняя торговля остается монополией государства.

Общественный и частный секторы народного хозяйства допускаются к участию во внешней торговле только под контролем и при посредстве соответствующих государственных органов.

Объектом внешней торговли являются исключительно излишки национальной продукции, а не сырье и товары, в которых нуждается отечественное народное хозяйство.

г) Финансы

В национально-трудовом государстве деньги являются не абсолютным мерилом ценности, а

законным платежным средством,
орудием обмена и
средством трудового накопления и сбережения.

Источником финансовых средств государства служат налоговые поступления, доходы государственного сектора хозяйства, займы, но ни в коем случае не выпуск необеспеченных денежных знаков.

Для стабилизации и покрытия рубля в международном обмене служит государственный запас драгоценных металлов, ценных бумаг, иностранных платежных средств и продукции национального хозяйства.

Финансовая политика и налоговая система

Задачами финансовой политики государства является:

содействие экономически целесообразному ведению народного хозяйства в целом и
участие государства в качестве регулирующего фактора в социальносправедливом распределении национального дохода.

Правильная финансовая политика требует установления государственного бюджета в зависимости от величины национального дохода и платежеспособности населения, равенства государственных расходов, т. е. бюджетного равновесия; расписание расхода в соответствии с общими интересами государства и нуждами населения (в виду того, что распределение расходов является одним из мощных средств воздействия государства на направление и развитие народного хозяйства).

Главным средством достижения целей финансовой политики служит налоговая система. Здоровая налоговая система характеризуется:

всеобщностью налоговых обложений, т. е. общеобязательстью для граждан налоговых платежей;
равномерностью налоговых обложений по принципу прогрессивности налоговых ставок и в противоположность пропорциональному обложению;
более высоким обложением имущественно обеспеченных доходов по сравнению с имущественно не обеспеченными;
освобождением от налога предметов первой необходимости и доходов, не превышающих установленного законом прожиточного минимума;
предоставлением льгот экономически слабым слоям населения в рамках налогового законодательства.

Кредитная политика

Признавая исключительное значение кредита в современной хозяйственной жизни, государство проводит активную кредитную политику, направленную к всемерному развитию народного хозяйства. Государство осуществляет организацию кредита через Государственный Банк и сеть государственных кредитных учреждений.

В целях использования частной инициативы в кредитно-хозяйственной жизни страны, наряду с государственными кредитными учреждениями допускается образование кредитных учреждений в общественном и частном секторах народного хозяйства, но лишь под контролем государства.

Глава 25. Перспективы хозяйственного развития России

Истощенное хозяйство России потребует длительного времени для своего восстановления. Но необъятные пространства страны, неиссякаемые богатства ее, жизнеспособность и одаренность народов ее населяющих дадут возможность не только успешно восстановить разрушенное, но и одновременно создать новое.

Ставя задачи по восстановлению народного хозяйства, надо в то же время иметь в виду необходимость попутного решения некоторых задач по преобразованию хозяйственного облика России. Ближайшей из таких задач является окончательное искоренение хозяйственного антагонизма между городом и деревней, т. е. слияние в одно органическое целое городской и сельской промышленности. Россия не может быть страной ни преимущественно земледельческой, ни преимущественно промышленной. Россия должна стать страной промышленно-земледельческой.

Путь к хозяйственному обновлению России лежит через разрешение следующих первоочередных задач (сверх тех, которые охарактеризованы выше в рубрике “б” главы 24-ой):

Интенсификации сельского хозяйства (расширение посевов технических культур, развитие животноводства, механизация и электрофикация хозяйства), т. е. превращении сельского хозяйства в хозяйство товарное, снабжающее страну продуктами питания и промышленным сырьем;
Развития легкой промышленности в темпе и объеме, определяемых потребностями населения. В процессе роста легкой промышленности, деконцентрации производства неизбежной, т. е. образования непосредственно в местах сырьевых беспромышленных предприятий среднего и мелкого типа, приближающей продукцию к районам потребления и разгружающей этим транспорт;
Развития дорожного строительства - сооружения автострад, шоссейных и сельских дорог, создания единой сети глубоководных магистралей;
Осуществления широкой реконструкции сел и городов с целью оздоровления условий жизни, труда и быта жителей, а также с целью улучшения внешнего облика населенных пунктов;
Защиты лесов от хищнического истребления. Проведение широких лесокультурных и лесовосстановительных работ и строгого применения закона постоянства лесопользования, т. е. недопущения годичной рубки леса, превышающей ежегодный прирост древесины.

Решение задач, связанных с хозяйственным возрождением и дальнейшим экономическим развитием России, потребует широкого развития изыскательской, исследовательской деятельности научных учреждений страны, подчиненной решению следующих важных проблем:

подробного исследования природных богатств окраин России и определения возможностей разработок новых сырьевых баз;
окончательного освоения Северного Морского Пути, расширения существующих и создания новых портов, баз, метеорологических и научно-исследовательских станций;
освоение пустующих краев Сибири, Дальнего Востока и Печерского края для создания новых баз промышленности и сельского хозяйства;
проведения ряда ирригационных мероприятий в различных районах страны (напр., орошение Арало-Каспийской впадины, путем обогащения Каспия водой за счет окраинных бассейнов, реконструкций рек и создания сети испарительных озер, оросительных каналов).

[Раздел 2Б] [Оглавление] [НТС] [Документы НТС] [Библиотека НТС] [Раздел 4]

*Главная*	*Документы*	*История*	*Съезды*	*Резолюции*	*Кадры*
*Солидаризм*	*Библиотека*	*"За Россию"*	*Обновления*	*Архив*	*Контакты*