(3.2. Реформы цен, системы банков и кредита, собственности, социального обеспечения

а. Замена директивных цен рыночными. Если принять такое решение, то разрегулирование директивных цен не должно быть внезапным и всеобщим. В течение переходного периода, пока директивный и рыночный сектор сосуществуют, должны легально сосуществовать и две системы цен. В какой-то мере рыночные цены на розничном рынке всегда присутствовали в советском народном хозяйстве, но они никогда не были «чистыми»; они искажались уродливыми условиями, в которых они складывались. Введение последовательно рыночного сектора, включающего рыночное ценообразование на труд, на землю, на капитал, и (что очень важно) рыночную оптовую торговлю, должно это положение исправить. По мере роста производства в рыночном секторе и усиления конкуренции рыночные цены (за вычетом инфляции) должны будут падать. Но пока этого не произойдет, малообеспеченные слои населения смогут по-прежнему приобретать самое необходимое по государственным ценам. Последние можно будет постепенно подлаживать под рыночный уровень, чтобы достигнуть плавного перехода на последнем этапе реформы, когда директивные учреждения типа Госкомцен и Госснаба будут упразднены и все цены станут свободными.

б. Реформа системы банков и кредита. Необходимо форсировать развитие системы коммерческих банков и сберегательных касс; из-за нехватки частного капитала, их могут создавать как кооперативы предприятий, так и городские советы. В дореволюционной России городские и земские кредитные учреждения играли важную роль. Госбанк должен ограничиться ролью центрального банка в этой системе и сосредоточиться на контроле над объемом денежного обращения, чтобы обуздать инфляцию. Рубль поначалу должен стать «конвертируемым» внутри страны, без деления на «наличные» и «безналичные» деньги.

в. Реформа собственности. Разгосударствление собственности следует начинать с сельскохозяйственных угодий, мелких торговых предприятий и жилого фонда. Желательно все квартиры перевести в собственность живущих в них на началах совладения (то есть, помимо самой квартиры, жильцу принадлежит пай в общих службах своего квартала или микрорайона). Таким образом будет создан рынок недвижимости, в котором будет участвовать все население, и в дальнейшем жилищный вопрос сможет решаться рыночным путем. В результате естественно отпадет прописка, станет подвижным рынок труда. Что касается крупных промышленных предприятий, то они могут переходить в систему рыночного хозяйства, оставаясь на время в собственности государства: государственные фирмы, автономные от правительства и выступающие на коммерческих началах на рынке успешно работают во Франции, Италии, Канаде и других странах. Определяющим является процесс принятия решений на предприятии, а не форма собственности. Постепенно государство сможет продавать часть акций этих предприятий в частные руки. Тем временем необходимы законы о предотвращении монополий, о наказуемости действий, ограничивающих конкуренцию, о порядке банкротства предприятий.

г. Реформа социального обеспечения. Переход на рыночные рельсы вызовет сокращение рабочей силы на многих предприятиях и ликвидацию убыточных. Поэтому требуется не только создание бирж труда и страховки по безработице, но, в первую очередь, системы переквалификации, которая поможет людям получить знания и навыки, пользующиеся спросом при рыночном хозяйстве: в торговле, в сфере обслуживания, в финансах. Следом встанет вопрос недопустимо низких пенсий и отсталого медицинского обслуживания. Решение всех этих вопросов — не из дешевых: в странах с развитым рыночным хозяйством на социальные и медицинские нужды тратится добрая половина государственного бюджета. Кроме того, медицинское и пенсионное обеспечение использует не одни государственные каналы. Добровольные страховые взносы рабочих, служащих и предпринимателей представляют собой существенный источник накопления капитала. Страховые предприятия — частные, общественные и государственные — вкладывают этот капитал в акции и облигации, помогая таким образом финансировать рост народного хозяйства. Подобный источник накопления необходимо создать и у нас.