10. Ответственное представительство

Как мозг человеческий немыслим без контакта с целым организмом, так и власть немыслима без живой связи с населением.

Эта связь практически может осуществиться через представительство отдельных бытовых, территориальных и социально-экономических организаций, причем представители только тогда будут действительной связью власти с населением, если их слова и действия будут обязывать пославшие их организации, а сами представители будут ответственными перед этими организациями. Такое представительство мы называем ответственным представительством.

Его мы противопоставляем представительству парламентарному, состоящему из политиков, вернее, политиканов-профессионалов, фактически ответственных не перед выбравшим их населением, а перед комитетом своей партии, а потому обычно и деятельность их никогда не поднимается до общегосударственных интересов, ограничиваясь интересами чисто партийными. К такому положению привело нелепейшее по существу утверждение, что каждый в одинаковой мере способен решать сложнейшие вопросы национальной политики и вытекающая из этого убеждения система «арифметического демократизма».

Не является спасительным рецептом, по нашему мнению, и «технократия», которую надо рассматривать как один из усовершенствованных видов этатизма.

Совершенно иначе обстоит дело, когда представителями являются делегаты деловых организаций. Этим к участию в государственном строительстве приходят те, кто уже сумел себя проявить как организатор в меньшем масштабе. Таким образом, выдвижение в государственные деятели в значительной мере освобождается от демагогии и происходит наиболее естественным путем, чем обеспечивается приток свежих творческих сил к власти.

В настоящее время все социально-экономические вопросы скрываются под партийно-политическими лозунгами и действиями. Борьба отдельных групп населения искусственно разжигается для партийных целей. Группам населения не дается возможность сговориться или перенести свои споры пред лицо высшей государственной власти, как арбитра. С этим должно быть покончено.

Нет больше возврата к партийщине: ответственные представители, чьи действия и слова связывают пославшие их организации трудовых, бытовых и территориальных групп, освобожденные от партийного ига, смогут свободно решать стоящие перед ними задачи, чье решение обеспечивается высшей государственной властью.

Современный парламентарный строй имеет только бюрократический способ проведения решений парламента в жизнь. Даже русскому земству, за отсутствием волостного земства, приходилось обращаться за помощью к государственной бюрократии.

У строя ответственного представительства, таким образом, есть еще одно крупное преимущество. Оставляя бюрократии только то, что ей принадлежит по существу, аппарат ответственного представительства сам выполняет через всевозможные организации решения центральных представительных учреждений, сильно разгружая, таким образом, государственную власть.

Мы считаем также важным и то, что организации ответственного представительства существуют и действуют параллельно и одновременно с государственно-бюрократическим аппаратом. Проистекающее отсюда соревнование полезно для обеих сторон: в конечном счете, существование обоих аппаратов наилучшим образом обеспечивает более полное удовлетворение нужд населения.

Однако, это соревнование не должно приводить к дореволюционным делениям на «власть» и «общество», принесшее столько вреда нашей Родине. При парламентарном строе оно бы снова неминуемо возникло, так как борьба «общества» за власть, т.е. по существу борьба профессиональных политиков за власть — основа парламентаризма.

Ответственное представительство обеспечит от этого разделения.

Каковы будут формы строя ответственного представительства, предсказать невозможно за неизвестностью обстановки. Переход к нему в период преодоления послереволюционного хаоса должен быть постепенным — по мере формирования и организации отдельных групп населения. Во всяком случае следует всячески предостеречь от слепого копирования иностранных образцов, всегда носящих местный отпечаток.